2016年度南平市人防办工作计划 - 计划总结
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2016年度南平市人防办工作计划
时间:2016-03-02 00:00  来源:  作者:  点击数:   字体:
     2016年南平市人民防空工作,继续紧紧围绕有效履行战时防空、平时服务、急时支援使命任务,扭住防空袭斗争核心能力建设,积极融入“五位一体”建设总体布局。按照“更好地适应防空袭斗争要求、更好地与经济社会发展融合、更好地与城市建设对接、更好地与政府应急工作衔接”的发展思路,抓住机遇,乘势而上,确保人民防空建设全面协调可持续发展。

一、始终瞄准城市防空袭作战核心能力建设不动摇,进一步完善和夯实“两防”体系。

1.积极开展岗位练兵,全面提升人防部门防空袭作战组织指挥能力。一是始终如一组织好本职技能训练。按照《人民防空训练大纲》规定,认真抓好人防办机关、人防专业分队的技能训练,今年着重抓好12支队伍的训练,推动《大纲》内容落实;二是持之以恒开展机动指挥所应急训练。2016年将积极与开展与省办对接、与其他省市人防对接、与辖区县级人防对接,积极开展以技能为主的训练演练。按照每月一至二次,每次一至二地的方法,开展与各县对接互动式训练演练,通过训练演练提升应急环境的支援保障能力。

2.积极稳妥地推进城市警报试鸣疏散演练,夯实群众防空袭作战心理基础。按照一年一个社区,几年一个轮回,最终形成全市规模警报试鸣和疏散演练的思路稳妥推进,拟组织12个社区和学校组织战时防空袭疏散演练,进一步磨炼群众战时空袭可能造成的恐慌心理。

3.加强方(预)案和保障计划修订和完善,确保战时可行和适用性。在省办统一组织下,组织对本级和县(市、区)防空袭疏散各项保障计划进行认真修编和完善,确保方案实用性、准确性。

4.积极推动县级人防地面指挥所工程建设步伐。2016年我们将借助《中共中央、国务院、中央军委关于深入推进人民防空改革发展若干问题的决定》(中发〔201415号)、南京军区和华东五省一市联合印发《关于加强基层人民防空规范化建设的意见》(〔20156号)文件精神,力争冲破现有瓶颈,推动一至二个县级人防地面指挥工程建设任务动工建设。

二、紧紧扭住指通基础设施建设不放松,稳步提升指通担负应急支援保障能力含“金”量。

1.认真推进人防卫星地球站信息处理中心建设。本着节约的原则,拟投入经费50万元,利用地面指挥中心平台,构建卫星站信息处理中心。

2.积极推进人防4G无线视频应急建设。拟投入25万元,在现有的机动指挥所的基础,增加4G音视频图像设备,提高人防应急机动指挥所担支援保障能力。

3.努力推进县(市、区)指挥所指通设施建设。对完成土建工程的县级人防指挥所,指导其尽快、尽好地配置安装指通设备,推进指挥所设施正常运行。

4.认真抓好地面(下)和机动指挥所的维护保养。重点是抓好新招收的专业人员,尽快了解和熟悉岗位,充分发挥他们的特长和所学知识,确保指挥所各类设施设备保持正常运行。拟对指挥所渗漏现象进行整治,确保指挥所安全和稳定。

三、紧紧扣住防护体系建设和依法行政不松手,努力打造新常态下融合发展的“升级版”。

1.积极稳妥推进城市人员防护工程、疏散基地建设步伐。力争新年度人员防空地下室年增长,县级疏散基地建设有新进展。

2.坚持地下空间开发两手抓,打造南平特色发展的升级版。新年度党组将坚持“两手抓、两手硬”的思路,一手抓好老式防空洞开发利用。按照市场化管理模式,进行公开招投标管理,使人防工事使用费每年稳步递增约,为闽北人防长远发展聚好财力;另一手积极打造地下空间开发“升级版”,结合民生需求,积极与其他职能部门协调,共同推动全市地下空间开发步伐,一是推动武夷山“四中心、一广场”、建瓯市“两馆”单建式人防工程的建设的施工准备;二是加强武夷新区“天圆地方”“云谷小区”等政府建设项目防空地下室的质量监督工作。

3.积极推进理顺人防行政审批权力清单制度落实机制建设。一是进一步规范人防工程质量监督程序,加强对关键环节的监督。二是通过培训、指导,加强对县(市、区)人防质量监督队伍建设,提高县(市、区)人防质量监督水平。三是抓好去年人防工程质量巡查发现问题的整改。四是加大已竣工“结建”防空地下室监管力度,确保人防工程始终保持完好状态。

.勇于不断创新发展,扎实把严人民防空易地建设费管理使用关。人防易地建设费应优先用于以公共停车为平时使用功能的单建式人防工程,易地费累计超过2000万元的县(市、区),要编报2016年储备项目并推动实施,省人防办每半年进行检查通报,同时认真做好迎接国办、省办组织的易地建设费财务检查和审计工作。

5.强化监管意识,强力推进工程建设和中介机构规范管理。一是持续抓好监理队伍管理。重点是抓好监理培训工作、在建项目的抽查检查和监理内业资料的规范化水平;二是持续抓好人防防护设备、设计、审图等中介机构的管理。重点是抓《福建省人防工程中介机构不良行为记录管理办法(试行)》中“一个规定、三个办法”等文件执行和落实和设计、审图等关键环节,扎实开展人防工程中介机构信用评定系统、防护设备电子注册系统工作的落实。并通过网上管理、电子管理,进一步提高中介机构管理水平;三是持续抓好人防工程质量监督工作。重点是严格落实好本办下发的人防工程管理规范化程序。加强人防建设的施工管理和质量监督,加强施工图审核制、质量监督制、竣工备案制等各项制度,市本级实行全程监督,规范管理,严把质量关,县(市、区)进行技术上指导,确保人防工程质量;四是持续抓好已建成人防工程的维护管理工作。重点组织好火患清剿巡查工作,确保已建人防工程安全规范。

四、紧紧盯住人防宣传教育不松懈,不断创新宣传新手段,培植宣传新亮点。

1.认真谋划好“十三五”人民防空宣传教育开局年。依据国家人防办、南京军区人防办、省人防办和市人防办“十三五”人民防空规划的总体部署,结合本地实际,在总结“十二五”人防宣传教育工作经验基础上,研究制定“十三五”人民防空宣传教育工作规划。认真做好《福建人民防空条例》修订,省人大3月份组织调研工作。

2.持续推进人防宣传教育“五进”活动。围绕着人防宣传教育社会化、常态化的目标,深入推进人防宣传教育进党校(行政学院)、进机关、进学校、进企业、进社区“五进”活动。一是要认真落实南京军区和五省一市人民政府印发《关于加强基层人民防空规范化建设的意见》(〔20156号)要求,充分发挥人防现有宣传教育平台和现代传媒载体的作用,不断拓展宣传教育渠道,创新方式方法,利用国际民防日、防灾减灾日、国防教育日、法制宣传日、人民防空法颁布等重要纪念日,以及结合各地的防空警报试鸣和防空防灾演练等活动,多形式、多渠道、多角度地加强人防宣传与普及防空防灾知识教育。二是要认真落实省人防办、省委宣传部、省教育厅、省新闻出版广电局和省军区政治部《关于组织观看人民防空电影科教片〈居安思危备战人防〉的通知》(闽人防办〔201561号)要求,把《居安思危备战人防》音像图书资料作为人防知识宣传教育的基本载体,积极完成配发到党校(行政学院)、党政机关、中小学校、企业和社区,组织机关干部、学校师生、企业员工、城市居民收看的任务,不断提升人防宣传教育的受众率和覆盖面。三是宣传教育活动要加大投入,服务民生。人防工程是保命工程、民生工程,人防宣传是为了让老百姓更多地掌握防空防灾知识和防护技能,其最终目的是服务民生。因此在宣传工作中我们要注重长远利益,舍得投入人力、财力和物力,让广大群众了解“民防为民”的实质,从而更加理解和支持我们的各项工作。四是宣传教育活动要齐心协力,共同参与“防空防灾”宣传教育活动是人民防空工作的重要组成部分,是一项系统工程,单靠人防或某个部门的力量必定难以取得显著成效,只有依靠许多相关部门的共同努力,才能开展和推动工作。如遇有大型宣传活动,要与相关单位密切配合,共同组织实施。

3.充分发挥六大载体作用,创新人防宣传教育形式。一是以新闻媒体为载体,及时宣传报道人防法律法规和民防知识。二是以人防行政执法为载体。坚持把依法行政和处罚与教育有机结合起来,在开展人防行政执法工作中宣传人民法律法规和政策,扩大人防工作的社会知名度和影响力。三是以防空警报试鸣活动为载体,认真组织每年的防空警报试鸣活动。四是以人防宣传阵地为载体。在市区繁华地段和人员集中的地方,制作人防法律法规和民防知识宣传栏,为广大市民提供学习人防法律和民防知识的平台。五是以民防知识教育为载体。在中小学开展民防知识教学和民防知识演练,通过“学校带动学校,老师教育学生,学生宣传到户”的方式,在全市形成全民学、全民抓的氛围。六是以社区宣传为载体。社区宣传作为新生事物,在社区“设摊”宣传人防法律法规、民防知识等内容,采取散发传单,悬挂横幅,展览挂图等形式,提高市民参与人防的主动性和互动性。

五、紧紧拧住人防自身建设总开关,以严准快细实的作风,打造“准军事化”过硬队伍。

1.积极推进效能建设,大力培育严准快细实的工作作风。以《南平市关于对庸懒散行为实行问责的暂行办法》、《关于进一步加强机关效能建设实施意见》等规章制度为依据,促进队伍的管理。一是继续强化日常效能明查暗访和上班挂胸牌、出办公楼移去向牌和效能“台账”登记等制度;二是强化值班制度。担任白天值班的人员,白天在一楼全时制座班;三是规范内部管理制度。严格外来人员进出和进入地下指挥所登记、公车派遣审批等制度落实,加强严准快细实作风培育,加速办公管理秩序、安全系数和“准军事化”队伍建设步伐。

2.抓好党风廉政建设,学好和落实好廉政准则。“十三五”期间,党组将把学好、用好新的《中国共产党章》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉政行为准则》贯穿始终,积极打造廉洁、高效、守法的人防队伍,全面强化人防机关“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”持之以恒推进作风建设,加强党员干部特别是领导干部廉洁从政、责任担当、创新思维和破解难题意识,切实做到忠诚、干净、担当。

3.认真抓好机关党建和精神文明建设。一是积极参与开展 “五评十推”(一评服务态度,二评工作效率,三评工作质量,四评改进措施,五评服务廉洁度)活动,进一步增强了党组织的凝聚力和战斗力;二是紧紧扭住精神文明建设不放松。明年将第十三届文明单位创建考评关键年,党组将和全体人员思想上极度重视、行动上高度自觉、准备上认真细致,上下同心同德、全体人员齐心协力,力争为精神文明单位创建考评圆满通过创造更多条件。

4.充分以《决定》和《意见》为抓手,全面推进基层人防机构建设步伐。今年是第七次全国人防会议和第十次全省人防工作会议召开之年,也是积极抛起宣传、学习、贯彻《决定》《意见》之年,市人防办将充分借助这一有利契机,推进、完善基层人防机构组织建设步伐,为我市“十三五”规划顺利、圆满完成奠定扎实的组织基础。

  

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